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“競得即開工”!張家界市積極探索“三凈五統一”凈礦出讓模式

2022-07-27 來源: 中國振動機械網
今年以來,張家界市全面推進礦業權競爭性出讓,在全省率先探索“三凈五統一”采礦權凈礦出讓模式,明確礦業權出讓與用地、用林、用草等相關審批事項的有效銜接及辦理條件,建立礦業..

今年以來,張家界市全面推進礦業權競爭性出讓,在全省率先探索“三凈五統一”采礦權凈礦出讓模式,明確礦業權出讓與用地、用林、用草等相關審批事項的有效銜接及辦理條件,建立礦業權出讓權涉及其他民事權益的協調處理機制,以“競得即開工”方式充分保障礦業權人競得礦業權后按期順利進場開采,有效促進礦業可持續發展。

 


2022年,張家界市計劃實施25個砂石土礦采礦權凈礦出讓,年生產規模約1100萬噸,出讓資源量約1.88億噸。截至目前,慈利縣譚家埡采礦權已委托省公共資源交易中心進行網上公開招拍掛,永定區楓香崗玉泉山礦權已完成前期工作,正待組織掛牌出讓。永定區、慈利縣、桑植縣各有5個礦權正在開展前期工作,擬在第三季度掛牌出讓;剩余8個礦權正在計劃開展前期工作,擬在年底前掛牌出讓。張家界市主要采取了以下做法:

“三凈”免除后顧之憂

■  規劃區塊內“干凈”??茖W編制全市第四輪礦產資源總體規劃和砂石土礦專項規劃,統籌劃定全市礦產資源開發的禁采區、允許開采區和集中開采區,對不符合生態保護政策、礦產資源規劃和資源枯竭的礦山依法關閉,規劃布局的49個砂石土礦采礦權區塊內無永久基本農田、無生態紅線、無各類保護地、無土地房屋權益糾紛,無安全距離影響,無視覺污染,確保新設礦業權無障礙設置。

■  土地權屬“干凈”。將采礦權規劃的擬出讓區塊納入村莊規劃的集體建設用地中,預留相應新增建設用地指標,確保采礦權人順利申請用地。采礦權出讓前,區縣人民政府完成土地使用方案編制,鄉鎮政府完成進礦道路、礦區用地的租賃或征收,擬出讓礦區內沒有土地權屬爭議和糾紛。同時完成進礦道路的路基建設,實行礦業權和土地使用權一并出讓,確保采礦權人及時進入礦山建設和生產。

■  資源市場“干凈”。制定《張家界市礦業權網上掛牌出讓規則》,規定市級新設(擴界)采礦權全面推進競爭性出讓,一律不得協議出讓。礦權出讓方案在網站上同步發布,實行采礦權網上招拍掛,杜絕“暗箱操作”,平等對待各類市場主體,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,確保礦產資源市場干凈、公平、公正。

“五統一”提升管理水平

1統一出讓主體

市人民政府統一開展市域內砂石土礦資源的開發利用和出讓,自然資源主管部門統一組織開展采礦權出讓前期行政性工作,市經投礦投公司統一開展采礦權出讓前期事務性工作,實行政府出資設置采礦權,不再接受采礦權競買意向人出資和開展前期工作。

2統一出讓條件

制定“凈礦”出讓9條標準,明確采礦權在公開招拍掛出讓前需滿足的礦業權設置批復、地勘報告、開發利用、土地使用、工程建設、出讓評估等條件,規范出讓前期工作標準,實現礦業權規劃、用地、權益、資產等條件清晰。

3統一前期工作

由市經投礦投公司統一開展采礦權出讓前期事務性工作,組織開展計劃批復、土地租賃或征收、土地使用、房屋拆遷、規劃保留區塊原采礦權礦山資產評估等工作。在自然資源、生態環境、水利等有關部門的指導下,統一開展評估單位和技術服務單位的公開招標、組織資料、方案編審、資源評估,制定和報審出讓方案,確保務實高效完成前期工作任務。

4統一出讓程序

建立計劃批復、“凈礦”準備、組織出讓、上報審批登記等程序,對采礦權出讓程序重新進行流程再造,進一步規范出讓程序。建立聯合審查論證制度,明確涉礦管理部門職能職責,激活部門協作活力,提升出讓工作效率。

5統一出讓管理

統一出讓收益管理,市域內采礦權出讓收益市縣(區)部分由市人民政府統一收取、集中管理、核算分配。統一成本核算管理,參照農村土地流轉標準核算土地、房屋成本,參照砂石土礦關閉退出處置方案確定原礦權資產成本,制定技術服務費用參考標準,委托核算技術服務費用成本。統一生態修復管理,按照“一次性繳存、分年計提”和“邊生產、邊修復”原則,明確采礦權競得人一次性繳存生態修復基金。根據生態修復方案,完成年度修復任務并驗收合格后,計提相應的生態修復基金。


本文關鍵詞:

礦業權 砂石土礦 凈礦

責任編輯:曉麗
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